Ángel Abad, representante de FAECAP y secretario de la Federación Española de Sociedades Científicas de Especialistas de Enfermería (FESCE).

El pasado día 7 de noviembre de 2002 por la mañana, se celebró en la sede del Consejo General de Enfermería,  en Madrid,  una  reunión convocada por el Presidente del Consejo a la que asistieron 28 Asociaciones de Enfermería y entre ellas FAECAP, con el siguiente orden del día:

•  Información sobre el desarrollo de las Especialidades. Situación actual.

•  Información sobre el proyecto de Normalización de la Práctica Enfermera (NIPE). 

Información sobre el Sistema de Certificación de Profesionales de Enfermería (CENFER) organizado a instancia del Consejo por el ISECS con la colaboración de la Sociedad Española de Enfermería de Urgencias y Emergencias (debido a la falta de tiempo no se pudo desarrollar este punto del orden del día y se acordó convocar otra reunión para hacer un monográfico sobre CENFER).

En representación de FAECAP asistieron Juan Cárdenas, en relación al proyecto NIPE,  y Ángel Abad  en relación a las Especialidades y CENFER.

Por la tarde, aprovechando la presencia de las Asociaciones Científicas, se convocó una reunión de la FESCE a la que asistieron representantes de 26 Asociaciones y la Junta Directiva Provisional de FESCE: Rodolfo Montero (Presidente), Pilar  O´Kelly (Vicepresidenta), Ángel Abad (Secretario), Elena Barros (Tesorera) y Jerónimo Romero-Nieva (Vocal).

Respecto a la información dada por el Presidente del Consejo sobre el desarrollo de las Especialidades, cabe destacar:

Debido al nombramiento de la nueva Ministra, se produjo un "parón" a partir de Agosto al trabajo realizado hasta ese momento para la elaboración del nuevo Real Decreto de Especialidades y de las Resoluciones de cada Especialidad.

Las principales modificaciones propuestas hasta agosto de 2002 incluidas en el borrador del nuevo Real Decreto (el Ministerio había decidido hacer un nuevo Real Decreto en vez de modificar el R.D. 992/1987 como había planteado el Comité Asesor de Especialidades), son las siguientes:
Incluir en el Artículo 1º que "… el título será obligatorio para ejercer la profesión con carácter de Especialista y para ocupar los puestos con esa denominación en centros públicos y privados".

Respecto al catálogo sólo se ha puesto alguna pega por parte del Ministerio a la nueva especialidad de Enfermería del Trabajo y Salud Laboral a la hora de homologación con los cursos de ATS de Empresa.

Se proponen dos tipos de áreas de capacitación, unas específicas cuya posibilidad ya existía en el R. D. 992/1987 (dentro de la especialidad de Enfermería en Clínica Avanzada se han propuesto 16 áreas específicas de capacitación) y se crea otro modelo posible de  área de capacitación común a varias especialidades, a la que se podrá acceder una vez se tenga un título de especialista  (recordar que ésta fue la solución que se encontró a la negativa por parte del Grupo de Trabajo del Programa Formativo de la Especialidad de Salud Familiar y Comunitaria a incluir áreas de capacitación específica en esta especialidad).

Se especifica que las Comisiones de Docencia sean las únicas responsables de la organización de la formación. Donde ya estén creadas para otras especialidades (por ejemplo las de MIR) se incorporaría las de Enfermería. Si no existiesen Comisiones de Docencia se deberán crear para la formación EIR.

Se propone que el Consejo Nacional de Especialidades de Enfermería se pueda formar a partir de haberse desarrollado cuatro especialidades de Enfermería.

En las disposiciones transitorias sea cual sea la vía de acceso se incluye al final una prueba para obtener el título de Especialista. No limitándose las veces para solicitar una misma especialidad, ni el número de especialidades a las que se pueda acceder.  

En la primera semana de septiembre se retoma el tema en la reunión que celebra el Presidente del Consejo General de Enfermería y la nueva Ministra de Sanidad. En dicha reunión la Ministra se comprometió a seguir con el proceso iniciado para el desarrollo de las Especialidades de Enfermería. También en septiembre, en la comparecencia de la Ministra en el Congreso de los Diputados, ésta hace referencia a que dentro de los objetivos del Ministerio está seguir con la revisión profunda de la formación de Enfermería.

En la última semana de octubre el Subsecretario Sanidad da el visto bueno para que la Dirección General de Recursos Humanos del Ministerio de Sanidad y Consumo dé instrucciones a la Secretaria General Técnica para seguir con la elaboración y tramitación del nuevo Real Decreto de Especialidades.

Los pasos a seguir a partir de ahora serán los siguientes: la Comisión Mixta Ministerio de Sanidad y Ministerio de Educación seguirá haciendo el seguimiento del proceso. El borrador del Real Decreto se enviará al Consejo de Especialidades, al Consejo General de Enfermería y Comunidades Autónomas para que cada uno de ellos emita los informes con las alegaciones que crean oportunas. Una vez revisadas todas las alegaciones al Real Decreto, la Ministra de Sanidad lo remitirá al Consejo de Estado que deberá emitir su informe una vez consultados todos lo Ministerios a través de la Comisión de Subsecretarios. Por último, una vez emitido el informe con la aprobación del Consejo de Estado, la Ministra enviará el borrador del Real Decreto al Consejo de Ministros para su aprobación definitiva.

El Presidente del Consejo hizo también hincapié en que los títulos de especialista se consideran norma básica del Estado, siendo el Gobierno a nivel del Estado el único capacitado para determinar el modelo de formación y homologación de títulos.

Como es lógico todo este proceso será más o menos largo dependiendo de la decisión política  que se tome al respecto, aunque no debemos olvidar que la Proposición no de Ley aprobada por  el Congreso de los Diputados para el desarrollo de las Especialidades de Enfermería obliga al Gobierno. Aunque también es cierto que no se sabe cuanto tiempo se pueden dilatar los trámites  

Actualmente, se está revisando el borrador del Real decreto por el Comité Asesor de Especialidades de Enfermería y el Consejo General de Enfermería, para lo cual tienen un plazo de 15 días.

Por otro lado, la Secretaría de Estado de Universidades está revisando para su aprobación las Resoluciones de cada Especialidad. Aquí es donde pueden surgir problemas fundamentalmente en las Especialidades con áreas de capacitación específica (en Clínica Avanzada hay  propuestas 16 áreas de capacitación). Lo que no podrán bloquear es la propuesta de especialidades a desarrollar.